这些老国营厂的通病，在县办罐头厂身上，体现得淋漓尽致。厂区里，杂草丛生，几栋厂房的外墙皮都剥落了不少，露出了里面的红砖。高耸的烟囱，也不再像往日那样冒着滚滚浓烟，只是偶尔飘出几缕若有若无的青烟，显得有气无力。仓库里，积压的罐头堆积如山，落满了灰尘，散发着一股淡淡的霉味。工人们的脸上，也早已没有了往日的精气神，取而代之的是对未来的迷茫和焦虑。这样的日子，没过多久，新的问题就爆发了。“这个月工资又没发下来！”“这都拖欠两个月了！家里老婆孩子还等着米下锅呢！”“厂长呢？让他出来给个说法！”罐头厂的职工们，终于忍不住了。几十号人，黑压压地聚集在厂部办公楼前，情绪激动。他们大多是厂里的老职工，上有老下有小，工资是他们唯一的经济来源。如今工资发不出来，生活立刻就陷入了困境。厂领导躲在办公室里不敢露面，只派了几个工会的人出来安抚。但空口白话的安抚，显然解决不了实际问题。工人们的怨气越来越大，甚至有人开始喊起了口号，要去县zhengfu请愿。事情，越闹越大了。县里很快就知道了罐头厂的情况。主管工业的李副县长，为此事专门召开了几次会议。“同志们，县办罐头厂的问题，已经不是一天两天了。”李副县长表情严肃地说道，“长期亏损，产品滞销，现在连职工工资都发不出来了，这严重影响了社会稳定啊！”会议室里，气氛凝重。与会的有县经委、财政局、劳动局等相关部门的负责人。“罐头厂的设备太老化了，技术也跟不上，生产出来的东西，根本没有市场竞争力。”经委主任叹了口气说道。“厂里的管理也存在很大问题，人浮于事，效率低下，成本控制不住。”财政局的同志补充道。“关键是，厂子年年亏损，县财政每年都要往里贴钱，这也不是长久之计啊。”大家七嘴八舌，说的都是罐头厂的各种弊病。李副县长听着，眉头越皱越紧。“依我看，罐头厂这样下去，迟早是个死。”他沉声说道，“我们必须要想办法，对罐头厂进行彻底的改革！”“改革？”众人面面相觑。“怎么改？”有人小声地问道。李副县长深吸一口气，缓缓说道：“我考虑，是不是可以尝试一下，把罐头厂承包出去？”“承包？”这个词，在当时的平江县，还是个新鲜事物。